Идея проведения молодежного лагеря «Байкал-2020» впервые появилась в 2006 году, в год объединения Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа. Именно тогда областной комитет по молодежной политике совместно с молодежной инициативной группой участников референдума организовали серию выездных молодежных фестивалей «Молодежь Прибайкалья». Проводя десятки встреч с молодежью по всей области, организаторы выявляли перспективных молодых лидеров и начали формировать кадровый резерв молодежи Приангарья. По итогам фестивалей было отмечено 120 самых активных молодых лидеров.
Летом 2007 года агентство по молодежной политике и региональное отделение «Молодой Гвардии Единой России» организовали совместный проект – обучающий лагерь «Молодежный кадровый резерв». Программа лагеря была ориентирована на вовлечение молодежи в общественно-политическое и социально-экономическое развитие области, в том числе через повышение избирательной активности молодежи и мотивацию их к участию в выборах в представительные органы власти. Экспертами проекта выступили депутаты Законодательного Собрания Иркутской области, Думы города Иркутска, представители исполнительных органов власти. В МКРе приняли участие 200 молодых людей в возрасте 18-30 лет из 12 муниципальных образований области.
Участники «Молодежного кадрового резерва» почерпнули новые знания, получили возможность личного общения с первыми лицами региона, а также пришли к выводу о необходимости повышения политической культуры молодежи Иркутской области.
Осенью 2007 года по территории Приангарья прокатилась волна молодежных фестивалей «Голосуй за себя!». Участниками фестивалей стали более 6,5 тысяч молодых людей – студенты высших и средних специальных учебных заведений, общественники и представители работающей молодежи. Они обучались навыкам социального проектирования, с помощью коммуникативных тренингов научились работать вкоманде и определили перспективы личностного роста. Молодые люди реализовали боле 200 социально-политических проектов на территории 21 муниципалитета - собирали средства и вещи для детских домов, проводили акции по благоустройству территорий, оказывали помощь людям преклонного возраста. Они контролировали продажу алкогольных и табачных изделий несовершеннолетним, принимали участие в восстановлении и уборке памятных мест, информировали горожан о выборах депутатов Государственной Думы ФС РФ.
Владимир Путин, Председатель партии «Единая Россия» 8 февраля 2008 года на расширенном заседании Государственного совета озвучил Стратегию социально-экономического развития России до 2020 года. В центре внимания человек, его интересы и потребности.
Весной 2008 года началась разработка нового долгосрочного проекта – межрегионального молодежного лагеря «Байкал-2020». Федеральный проект «Байкал-2020» прошел успешную защиту на III съезде «Молодой Гвардии Единой России» в Москве 27 июня 2008 года. «Байкал-2020» состоялся в июле 2008 года в рамках проекта «Фабрика смыслов», основная задача которого подготовка кадров и программ для реализации «Стратегии 2020» на берегу озера Байкал у села Большое Голоустное Иркутского района.
5В 2009 году, который в России был провозглашен Годом молодежи, «Байкал-2020» обрел международный статус и был включен в федеральный план мероприятий по проведению Года молодежи в России. В лагере приняли участие молодые люди из Сибирского, Уральского и Дальневосточного Федеральных округов, а также делегация молодежи Монголии. Приоритетами образовательной программы стали формирование позитивного общественного мнения, поддержка работающей молодежи, социальные инициативы молодежи, развитие активной гражданской позиции, создание новой политической культуры молодежи.
Экспертами лагеря стали председатель комитета по делам молодежи Государственной Думы ФС РФ Павел Тараканов, депутат Государственной Думы ФС РФ Татьяна Воронова, председатель политического совета Всероссийской общественной организации «Молодая Гвардия Единой России» Руслан Гаттаров, заместитель начальника центрального штаба Всероссийской общественной организации «Молодая Гвардия Единой России» Владимир Бурматов и специальный корреспондент ЗАО «Группа Эксперт» Александр Попов.
В роли региональных экспертов выступили Председатель Законодательного Собрания Иркутской области Людмила Берлина, первый заместитель Председателя Правительства Иркутской области Юрий Параничев, главный редактор общественно-политической газеты «Восточно-Сибирская правда» Александр Гимельштейн, генеральный продюсер медиахолдинга «АС Байкал ТВ» Роман Синтоцкий, генеральный директор телекомпании «АИСТ» Амгалан Базархандаев, депутаты Думы города Иркутска и Законодательного Собрания региона.
Самые активные участники «Байкала-2020» получили рекомендации для прохождения конкурсов по включению в кадровый резерв государственной гражданской или муниципальной службы, для приема на работу в коммерческие и некоммерческие организации, для выдвижения на выборные должности, для участия в конкурсах в области журналистики, общественно-политической и социально-экономической сферах.